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重人轻事，政治制度、官僚体系都是围绕治理人来建立的。
不只是古代中国，全世界的古代政治集团，基本都是如此。
区别是，思想体系比较完整先进的集体，认为把人管理好，所在的集体才能健康有序。
古代中国就属于这种情况。
思想体系落后，甚至没有发展出成体系的思想的族群，单纯是不知道怎么去做事。
只能通过简单粗暴的管理人，来构建群体制度。
大多数政治群体，都是这种情况。
真正意义上的现代政府，则基本都是围绕事儿建立的。
政府机构的职能也非常的具体，就是专门管某一件事儿。
俗话说的各管一摊，就是这种情况的体现。
也因此，现代政府非常庞大，机构人员众
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