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在总指挥不在的情况下，地委书记立刻任命自己为总指挥。
由他主持的会议，开始起草紧急动员令。
起草到第三条，他说：“不写了！
立刻到广播站直接广播！”
他向该市市长口授了内容，让他赶快先去广播站。
广播站马上开始播发市公安局让市民紧急撤退的通知。
地委书记随后赶到了播音室，利用这个空隙起草了第一号命令；接着便由他直接在广播上向市民宣读。
此刻，黑云压城，大雨滂沱，加上车辆的噪音，压住了城内几个少得可怜的高音喇叭声。
许多单位和家属院根本就没安装有线广播，大都没有听见这命令。
有些人听到了，又以为是吓人话，不予理睬。
再说，许多人不愿撤退。
他们离不开自己的安乐窝，贪恋家里的那点盆盆罐罐。
即是开始撤离的人群，行动也极其迟缓。
江水一浪高过一浪，如猛兽般的血盆大口，吞没了城堤之沿。
一场不可幸免的厄运注定要临头了！
暴风雨中，城市完全陷入了混乱。
地委书记穿过败兵般逃生的人群，摸黑淌水赶到了邮电大楼，命令报务员向省委省政府和兰州军区发出紧急求援呼救电报。
紧接着，他又返身奔往广播站。
此刻，老城已经完全沦陷了；大水中到处传来呼喊救命的声音。
“我是地委书记！
大家要丢掉坛坛罐罐，洪水已经进城了！
快逃命吧！
我是地委书记！
大家快逃命哇！”
地委书记沙哑的嗓子带着哭音，在广播上绝望的作最后的呼唤。
逃命的人一边往高处撤退，一边心酸地抹着眼泪——亲爱的城市啊，眼看就要完了……凌岸四点钟，一串急促的电话铃声把省委书记乔伯年惊醒，这时候的电话一定有什么十万火急的事。
他连衣服也没顾上披，跳下床抓起了话筒。
电话是省防汛总指挥、副省长万国帮打来的——他报告了南部那个城市被水淹没的消息。
乔伯年头“轰”
地响了一声，一阵眩晕几乎使他摔倒在茶几上，他立刻让万国帮和省长汪昭义直接去飞机场等他。
乔伯年先拨通了省军区司令员的电话，让他马上准备一架直升飞机，在省民航机场等候起飞。
然后，他又用电话把常务副书记吴斌从床上叫起来，让他准备一块紧急飞往南部那个处于危难的城市。
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