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之策并不新鲜。
而“以边侯镇戎伯蛮夷之地”
的进言，惠文王、昭襄王早就在蜀地实践过了，结果却不太好。
不管是开明氏的蜀侯，还是秦国的两位公子，都没有好下场，反倒是隔壁的巴郡。
没有封子弟镇守，直接设郡，因为对巴人推行的民族政策合理，从未出过什么大乱子。
“此有叛侯而无叛郡也……”
黑夫笑容有些苦涩，他明白皇帝的意思了：年轻人，要对国家大计进言献策，还是再多学学吧！
他也总算明白，为何皇帝和法家，会坚持全面郡县，绝不姑且分封了……
这件事，已成定局，凭他三言两语是无法改变了。
……
果然，到了次日，还是黑夫轮值于四海归一殿的时候，皇帝召集群臣，在朝会上宣布了对封建、郡县的决策。
“三代之时，天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，亲亲尊尊，虽万人称颂，然则，此私天下也！”
“秦则不同，以法为教，以吏为师，赏不私其亲，宗室无功劳不得属籍，公子王孙二世为庶民，黔首士伍以耕战之功可列于朝堂，此公天下也！”
立于殿内，黑夫喉头动了动，总觉得这话不太对劲，但想到自己的经历，却也没毛病。
他虽然靠了抱李由大腿才发达，但归根结底，能让他升上来的，还是秦国相对公平的军功爵制度。
在这两段掷地有声的宣言后，皇帝令谒者宣读了最终的裁决：
“今天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！
封建、郡县之论，廷尉议是！”
“故朕不封子弟，分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监！”
胜负已分，殿尾巴的博士们陷入了一片寂静，他们对新的王朝失望透顶。
左丞相王绾则轻叹一声后，率先下拜称颂，表示服从皇帝的决意！
李斯也与群臣一同下拜，但低头之际，嘴角却露出了无人察觉的笑意。
这不仅是他和王绾未来的右丞相位之争，也不单是一场封建郡县之争，也是法儒之争。
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这几个月来，儒家博士们的上蹿下跳，终于被一棍子打醒了，皇帝最信任的，依然是法家之政。
而他李斯，永远简在帝心！
……
四海归于殿内，诸郎群臣叩拜，称颂皇帝的决策，秦始皇的耳中，却恍然响起了过去二十年来，一直萦绕耳边的话语。
“秦王政，你还记得……历代先君，一统天下的志向么？”
“朕记得，朕已实现这一志向。”
他双手捧起和氏璧雕琢而成的玉玺，并重重盖在了诏书之上！
“更宏大的志向，旷古绝伦的伟业，将在朕手中实现！”
如果说天下是一辆马车，那么皇帝便是御者，振长策而御宇内！
他挥动鞭子，要将天下带离这个延续了上千年的“分封-分裂”
道路，将九州生灵，带到一条全新的通途上！
诗云：“周道如砥，其直如矢。
君子所履，小人所视。”
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