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草原有草原的政治伦理，南蛮有南蛮的政治伦理，中原有中原的政治伦理，都是根植于其文化和传统的，要深入去了解它们，不能一概而论。
“臣会与同僚商议此事。”
杨爚应道。
“也不用着急。”
邵树德说道：“制度从来都不是一朝一夕就能完善的。
更何况像咱们如此深入地统治草原还是第一回，一切都要摸索。
慢慢来，制度有问题，以后还可以改。
有朕在，还弹压得住。”
“陛下一身实乃天下所系。”
杨爚叹道。
“这话就不用多说了。
再为天下所系，你躲在宫中，也是屁用没有。”
邵树德摆了摆手，道：“正如这些草原群豪，朕如果不亲自来一趟，是不可能真正统治他们的。
撑死了只能像前唐那样，羁縻统治。”
但羁縻统治，其实也分三六九等。
要想控制得深，就别想偷懒。
李世民是在长安，被各部联合上尊号“天可汗”
，他没有去过草原，靠的是军事威慑。
对草原各部，也就是封个官，但控制力度比其他王朝强，可以征兵打仗。
但邵树德的野心更大一些，他想在草原上建立体制，将其视为本国国土，在前唐的程度上进一步加深控制。
形象点说，他昨天册封了一堆夷离堇，这就相当于一个个藩镇。
朝廷与藩镇的关系，对大夏官员来说一点不陌生，甚至可以说太熟悉了，这是很多大一统王朝官员缺乏的“体验”
。
这其中有很多经验、手段，都是可以琢磨琢磨再用起来的。
比如，唐宪宗时期，一度让天下各个藩镇都老实了，达成了所谓的“元和中兴”
。
老实的标志是什么？
一、两税三分，藩镇的赋税要解一部分至中央。
鉴于草原穷困，交多少赋税可以再议，但一定要有，这是原则问题。
二、要派军队帮助朝廷打仗。
比如防秋、防冬等全国性的对外军事行动，镇压叛军等等，踊跃出兵的藩镇，唐廷会给予物质奖励。
三、藩镇内部的官位，朝廷有时候会有任免，要能得到执行。
四、藩镇官员干得好的，可以入朝为官，保持上下流动。
五、朝廷有时候会分拆藩镇，比如淄青镇被一分为三。
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