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圣人之治民，度于本，不从其欲，期于利民而已。
故其与之刑，非所以恶民，爱之本也。
刑胜而民静，赏繁而奸生。
故治民者，刑胜，治之首也；赏繁，乱之本也。
夫民之性，喜其乱而不亲其法。
故明主之治国也，明赏，则民劝功；严刑，则民亲法。
劝功，则公事不犯；亲法，则奸无所萌。
故治民者，禁奸于未萌；而用兵者，服战于民心。
禁先其本者治，兵战其心者胜。
圣人之治民也，先治者强，先战者胜。
夫国事务先而一民心，专举公而私不从，赏告而奸不生，明法而治不烦。
能用四者强，不能用四者弱。
夫国之所以强者，政也；主之所以尊者，权也。
故明君有权有政，乱君亦有权有政，积而不同，其所以立异也。
故明君操权而上重，一政而国治。
故法者，王之本也；刑者，爱之自也。
夫民之性，恶劳而乐佚。
佚则荒，荒则不治，不治则乱，而赏刑不行于天下者必塞。
故欲举大功而难致而力者，大功不可几而举也；欲治其法而难变其故者，民乱不可几而治也。
故治民无常，唯治为法。
法与时转则治，法与世宜则有功。
故民朴而禁之以名则治，世知维之以刑则从。
时移而治不易者乱，能治众而禁不变者削。
故圣人之治民也，法与时移而禁与能变。
能越力于地者富，能起力于敌者强，强不塞者王。
故王道在所开，在所塞，塞其奸者必王。
故王术不恃外之不乱也，恃其不可乱也。
恃外不乱而治立者削，恃其不可乱而行法者兴。
故贤君之治国也，适于不乱之术。
贵爵，则上重，故赏功爵任而邪无所关。
好力者其爵贵；爵贵，则上尊；上尊，则必王。
国不事力而恃私学者其爵贱，爵贱，则上卑；上卑者必削。
故立国用民之道也，能闭外塞私而上自恃者，王可致也。
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