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己已新建国元年春正月，王莽登殿，召众文武议曰："
子婴原立，今朕为帝，则有二君，将何如耶？"
苏献出班奏曰："
天下国家，不可二主。
且陛下新居宝位，未见清政，再与肩立并朝，恐后争鸣角胜，百姓怨望。
依臣愚度，陛下可灭子婴而取归一统，庶使万民清乐，四海宴平，愿陛下详察。
"
莽曰："
子婴原朕立之，若再复灭，是不仁也。
"
献曰："
陛下既不忍灭，可废之为公职。
何如？"
王莽准奏，命苏献赍旨人后殿，废子婴为安定公，孝平皇后为安定太后。
汉承平旧之业，府库充实，百官殷富，群蛮宾服，天下宴然。
莽废子婴而尽得之，其心意犹未满足，欲狭小汉家制度，更为疏阔，故召苏献问曰："
朕闻古之帝王有分土养民之良法，方一里为一井，其田九百亩，中画井字界为九区。
一区之中为田百亩，中百亩为公田，外八百亩为私田，八家各授私田百亩而同养公田，是九分税一，所以国给民富，而颂声兴作，则刑措不用于世也。
至若秦坏圣制，而废灭井田，则天下人民兼并，而起贪滥。
强者规田以千数，弱者曾无立锥之居。
汉氏减轻田租，三十而税一，常有更赋，罢癃咸出。
而豪民各相侵陵，贫者无活，则借贷富者田耕，共分所取。
富者被上逼税，则侵陵劫夺，多取于租。
上取乎中，中取乎下，名为三十税一，实乃十而取五也。
故富者囊余金玉，廪盛粟粮，肥马轻裘，骄而淫肆；贫者衣无足体，食缺充餐，不厌糟糠，穷而奸盗。
当此之时，民俱陷于无辜，则刑用而不错也。
今朕欲更名天下之田曰王田，奴婢曰私属，贫者不得卖，富者不得买。
其男口不盈千人，而过田一井者，分余田与九族，使民者得食，王者得安，卿意若何？"
苏献曰："
陛下之仁，胜于文武，无一不当。
今若除旧虐政而复古礼，则天下不日而化也。
尚何言哉！
"
王莽大喜，遂传令颁谕天下："
邻里乡党敢有不遵，非井田圣制者，投诸四裔，以御魑魅。
"
于是万民敛怨，士卒苦劳。
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