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宣言签订完毕后，孙中山长出一口气：以后自己再也不是孤家寡人，终于有了一个强有力的靠山。
一个月后，孙中山第三次回到广州主政。
局面依然很困难。
孙中山对广东根据地的控制并不牢靠，不仅因为杨希闵、刘震寰和陈炯明等军阀四处搞武装割据，也因为他手中没有钱，更因为这时他已56岁，疾病缠身，剩下的时间已经不多了，两年后他就将死于癌症。
不过孙中山还是在广东组织了一个政府，名字变了，从“中华民国政府”
变成了“陆海军大元帅大本营”
，他也没有再任大总统，而是任陆海军大元帅。
值得一提的是，蒋介石被任命为大本营参谋长，看来孙中山是真心地栽培蒋介石。
此外，孙中山放弃了“护法”
口号。
简单说来就是，孙中山摆出了一副在短时间内不会与北京政府为敌的姿态。
从他的这些举动我们可以看出，孙中山已经明白了这个道理：创造条件先练好内功才是硬道理，只有包含政治、经济和军事在内的综合实力上来了，北伐才有取胜机会。
不过他也仅仅是从名义上放弃对抗，实际上广东政府还是一个割据一方的政权。
孙中山的办公所在地自然是在广州。
广州是一座富饶的城市，市长正是孙中山31岁的儿子孙科。
广州市还有一支质量过得去的警察队伍，其头头（广州市公安局长）是孙中山的老乡兼老部下吴铁城。
市政府财政是军费的主要来源。
因为孙中山只能向省内的部分地区征税。
只能向部分地区收税的原因前面说过：孙中山真正掌握的只有广州周边地区。
但是，要养活广东政府和军队，光靠这些钱远远不够！
于是，孙中山从列强手里把广东盐税给“挪”
了过来。
虽然这种外国人管理的盐税应由北京政府征收，以偿还列强赔款，但孙中山管不了那么多。
他是一名医生，知道自己所剩时日不多，他必须利用好每一分每一秒，趁着苏联撑腰的大好局势，巩固胜利的果实。
当然，有利害关系的英、法诸列强提出了抗议，不过也没能阻止这种“挪用行为”
。
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